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法律援助

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我们一起看看法律援助是怎么回事

发布者:印心小编   2021-11-02

  十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国法律援助法》,将于2022年1月1日起施行,标志着我国法律援助业务将有法可依。在此之前,中国只有《法律援助条例》,从2003年开始实施。虽然《条例》在规范法律援助工作方面发挥了重要作用,但由于其等级较低,仍存在援助机构设置不统一、不规范、资金保障和管理使用制度不完善等问题,因此《条例》的实施并不能保证司法实践中应当提供全部援助,以满足经济困难公民等符合法定条件的当事人维护自身合法权益的需要。因此,我们期望《法律援助法》的制定和实施将通过在中国法律援助上一层楼来促进。

  《法律援助法》规定了“为规范和推进法律援助工作,维护公民和有关当事人的合法权益,保障法律正确实施,维护社会公平正义”的立法宗旨,确立了“坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,尊重和保障人权,遵循公开、公平、公正的原则”的原则,明确法律援助“由国家设立,为经济困难的公民和其他符合法定条件的当事人免费提供法律咨询”。法律规定,县级以上人民政府是实施法律援助的责任主体,律师事务所、基层法律服务所、律师和基层法律服务工作者有依法提供法律援助的义务。

  法律通过列举的方式明确了法律援助的对象和范围,特别规定了“英雄烈士近亲属正在保护英雄烈士人格权益”、“因见义勇为行为主张相关民事权益”等情形的当事人在申请法律援助时,可以不受经济困难的限制。此外,法律明确规定了法律援助的程序、实施、保障、监督和法律责任,形成了较为完善的法律援助制度。

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  在现代国家的法律中,几乎所有刑事案件的被告都有权获得律师的帮助。律师为当事人提供的忠实、善意的支持和帮助,对于司法权力的公正行使至关重要。有经验的律师是司法系统不可或缺的一部分。然而,律师的帮助权是一项相当奢侈的权利。如果被告没有经济能力,请不起律师,那么他的权利就很难得到保障。因此,在律师制度起源较早的英国,为贫困被告提供法律援助的想法早已存在。1495年,在亨利七世统治期间,英国国王通过了一项法律,确认“司法正义和社会正义不应只给予富人,也应给予穷人”。虽然这一理念的实施并不尽如人意,但学术界普遍将其视为法律援助制度的雏形。18世纪下半叶,法律援助制度以“公设辩护人”的形式出现。1781年,奥地利《法院程序法典》规定,提供可靠证据证明自己贫穷的人,在有关当局签发的文件中或以任何其他形式声明自己除了最基本的生活资料外没有任何财富或财产的人,应免除一切费用。此后,法律援助制度得到了许多国家法律的确认。长期以来,对贫困人口的法律援助往往被视为律师提供的慈善事业,具有很强的随意性。

  进入20世纪后,法律援助制度已被各国公认为人人享有的一项社会权利,但其实施仍存在诸多困难。以美国为例,在刑事案件中,委托人获得律师帮助是宪法赋予的权利,但直到1932年,联邦最高法院才首次对贫困被告的律师权利做出判决。在鲍威尔诉阿拉巴马州一案中,9名黑人青年乘坐货运列车穿越阿拉巴马州。在火车上,他们和一个白人青年打架,把白人青年扔下了火车。结果,那个黑人青年被捕了。后来,警察带了两个白人女孩,指控黑人青年强奸她们。这些黑人青年请不起律师,最后被判强奸罪,判处死刑。这名黑人青年拒绝向联邦最高法院上诉,最高法院裁定,在没有指定辩护律师的情况下审判被告违反了宪法的正当程序条款。由于死刑案件涉及被告的生命权,法院必须为他们指定免费律师。这是最高法院首次要求审判法院为贫困被告人指定免费律师,但这一权利仅限于死刑案件中的贫困被告人。

  直到1963年,这种情况才在吉迪恩诉温怀特一案中得到改变。吉迪恩被诬陷并被指控盗窃。他请不起律师,所以他请求法院为他指定一名免费律师。然而,法官拒绝了他的请求,因为该案件不是死刑案件,他后来被判处五年监禁。在监狱期间,他向联邦最高法院提出申诉,联邦最高法院审查了该案,认为律师在刑事审判中具有重要意义,所有无力聘请律师的贫困被告都有权要求法院为他们指定免费律师。在吉迪恩的二审中,法院为他指定了一名免费律师,最终洗清了他的冤屈。案件结束后,所有被指控犯有严重罪行的贫困被告都有权要求法院为他们指定免费律师。1972年,最高法院扩大了范围,即只要被告在定罪后将被判处监禁,他就有权要求法院为他指定一名免费律师。

  虽然我国的法律援助制度起步较晚,但与其他国家一样,也存在各种问题。但有了法律的支持和保障,再加上法律援助机构和工作人员的努力,以及相对自律的律师的参与,我们的法律援助工作还是值得期待的。


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